為推進(jìn)田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項(xiàng)目集體土地及房屋、附屬物征遷工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第743號(hào)）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法的通知》（淮府〔2021〕79號(hào)）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮府〔2020〕81號(hào)）等文件精神,田家庵區(qū)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行了多次討論和論證,現(xiàn)將該實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)予以公布,征求征遷范圍內(nèi)廣大民眾意見(jiàn)和建議,公示期30日。

附:《姚家灣地塊城中村改造征收集體土地補(bǔ)償安置方案》(征求意見(jiàn)稿)

聯(lián) 系 人：程晉成

聯(lián)系電話：6315867

電子郵箱：sgz1122@163.com

附件：

姚家灣地塊城中村改造征收集體土地

補(bǔ)償安置方案

（征求意見(jiàn)稿）

一、總則

第一條  為推進(jìn)淮南田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項(xiàng)目集體土地及房屋、附屬物征遷工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第743號(hào)）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法的通知》（淮府〔2021〕79號(hào)）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮府〔2020〕81號(hào)）等文件精神，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本方案。

第二條  項(xiàng)目征收范圍四至界限：東至龍湖公園，西至洞化截洪溝，北至淮河圈堤，南至規(guī)劃湖興路（具體詳見(jiàn)建設(shè)用地規(guī)劃圖）。

第三條  田家庵區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施該項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作，并委托舜耕鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施。

二、征地和地上附著物、青苗的補(bǔ)償

第四條  征地補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放對(duì)象，一般應(yīng)為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織有承包的土地，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利，承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)。

第五條  征收集體土地區(qū)片地價(jià)：按照《安徽省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2020〕32號(hào)）執(zhí)行。

第六條  被征收集體土地的地上附著物包括建筑物、裝飾裝潢、生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施等，青苗包括作物、林苗等。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)按《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮府〔2020〕81號(hào)）規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：生活設(shè)施固定衣柜補(bǔ)償面積不得超過(guò)應(yīng)補(bǔ)償房屋面積的15%。

第七條  對(duì)于非法占地建設(shè)的房屋及其他構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。

第八條  凡在擬征土地上搶栽的苗木、搶種的作物、搶建的建筑物及其他構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。

三、被征收房屋補(bǔ)償安置辦法

　　第九條  本次征收范圍內(nèi)集體土地上的被征收戶按以下兩種方式補(bǔ)償安置：貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

第十條  貨幣補(bǔ)償安置對(duì)象須是戶籍在田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)常住人口（享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)）以及法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的安置人員。

貨幣補(bǔ)償安置按《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮府〔2020〕81號(hào)）規(guī)定的集體土地上房屋及附屬物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算補(bǔ)償金額。征收農(nóng)戶住宅的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法辦理用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)或已登記發(fā)證的住宅，其貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

1、依法辦理用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的，按批準(zhǔn)建筑面積予以100%補(bǔ)償。

2、已登記發(fā)證的住宅，按證載面積予以100%補(bǔ)償。

（二）未登記發(fā)證，在2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記在冊(cè)，在規(guī)定的宅基地面積內(nèi)的建筑物，按登記在冊(cè)建筑物面積予以100%補(bǔ)償；登記在冊(cè)但超過(guò)規(guī)定的宅基地面積外建設(shè)的建筑物，按本市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償。

（三）2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記后，符合宅基地使用條件的未登記發(fā)證住宅貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

1 、符合“一戶一宅”且在規(guī)定的宅基地面積內(nèi)建設(shè)的住宅，人均建筑面積≤100平方米的，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)償，超出部分不予補(bǔ)償。人均建筑面積不足40平方米的，以人均建筑面積40平方米計(jì)算補(bǔ)償面積，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)償。

2、超出“一戶一宅”規(guī)定的宅基地面積外建設(shè)的建筑物不予補(bǔ)償。

3、符合宅基地使用條件由被征地所在集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府征地補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)復(fù)核后在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社居委）指定地點(diǎn)予以公示。公示期限不少于5個(gè)工作日。

（四）“一戶一宅”宅基地面積內(nèi)建設(shè)的住宅存在本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形與第三項(xiàng)規(guī)定情形并存的，在計(jì)算補(bǔ)償面積時(shí)扣除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)應(yīng)補(bǔ)償面積后，剩余部分按本條第三項(xiàng)規(guī)定情形計(jì)算補(bǔ)償面積。

各類情況補(bǔ)償建筑面積不疊加，不重復(fù)計(jì)算。被征收戶在項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，有2處及以上房屋的，合并1處丈量測(cè)算，且只享受一次安置政策。

　　第十一條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置對(duì)象

1、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員，屬于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置對(duì)象：

（1）公安機(jī)關(guān)登記的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍人口。

（2）在征地預(yù)公告后因婚姻、出生、軍人退役、刑滿釋放遷入的人員。

（3）原為常住人口的現(xiàn)役士兵。

（4）國(guó)家政策性移民遷入的常住農(nóng)業(yè)人口。

（5）征地時(shí)屬被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員在歷次征地中應(yīng)安置而未安置的人員。

（6）原為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的服刑人員（含戶口已注銷的服刑人員）。

（7）雖戶口遷出但仍在讀的全日制大中專學(xué)生（含技工院校學(xué)生）。

（8）法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)為安置人員的情形。

2、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置補(bǔ)償按戶內(nèi)符合條件的安置補(bǔ)償對(duì)象，按人均建筑面積40 平方米等面積調(diào)換安置住房，互不支付差價(jià)。實(shí)行異地安置的，根據(jù)征收區(qū)域就地安置房屋和異地安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

每個(gè)安置人口可申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)15平方米安置房，增購(gòu)的住宅面積按建安成本價(jià)購(gòu)買；超出55平方米部分，按同地段房屋評(píng)估價(jià)購(gòu)買。超出應(yīng)安置面積部分的房屋，按本辦法第十條有關(guān)規(guī)定給予被征收人貨幣補(bǔ)償。

有下列情形之一，每戶可增加1人計(jì)算安置的住房面積：

（1）被拆遷人原領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證且未繼續(xù)生育子女的。

（2）被拆遷人已婚尚未有子女的。

3、下列人員不屬于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置對(duì)象：

（1）歷次征地已安置人員。

（2）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，不符合規(guī)定遷入或者入戶的人員。

（3）夫妻雙方已享受一次房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置政策的人員。

（4）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已經(jīng)遷出的人員。

（5）在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有承包地，沒(méi)有合法的宅基地及住房，不享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)享受的權(quán)利，不承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)的人員。

（6）法律和政策規(guī)定不應(yīng)列為住房安置對(duì)象的人員。

（二）安置房戶型、面積、選定順序及抵扣補(bǔ)償

本征收區(qū)域?qū)嵭芯偷剡€原和異地還原安置形式，具體安置樓棟位置、戶型、面積由田家庵區(qū)姚家灣城中村地塊征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行公布。被征遷人選定安置房的順序由其簽訂協(xié)議并交房的順序確定。

（三）其它：

1、搬家費(fèi)：800元/戶，主動(dòng)配合拆除房屋及地上附著物的按戶給予2000元拆除費(fèi)用。

2、對(duì)于自行搬家困難，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成搬家的，由被征遷戶本人提出申請(qǐng)，經(jīng)田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項(xiàng)目征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后另行給予政府助搬。

3、臨時(shí)安置費(fèi)：按被征收人戶籍人口數(shù)計(jì)算，選擇現(xiàn)房安置臨時(shí)過(guò)渡期為4個(gè)月，每人每月按260元的標(biāo)準(zhǔn)支付；只有1人戶按每月500元支付；選擇期房安置的一次性支付12個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)，12個(gè)月后每半年支付一次臨時(shí)安置費(fèi)，待安置房交付時(shí)另行支付4個(gè)月臨時(shí)過(guò)渡期安置費(fèi)；臨時(shí)安置期限為36個(gè)月，超過(guò)36個(gè)月不能交付還原房給被征收人，征收人將提供不低于安置房?jī)r(jià)值的現(xiàn)房給被征收人進(jìn)行妥善安置。

四、非征收區(qū)域內(nèi)戶籍居民購(gòu)買或建設(shè)房屋的補(bǔ)償辦法

第十二條  在被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織的土地上建設(shè)的房屋，且已辦理用地或規(guī)劃審批手續(xù)的，審查認(rèn)定后參照集體土地上被征房屋貨幣補(bǔ)償辦法給予補(bǔ)償。未辦理用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的按違法建設(shè)處理。

　　第十三條  在被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織的土地上建設(shè)的房屋，2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查時(shí)登記在冊(cè)，參照集體土地上被征房屋貨幣補(bǔ)償辦法給予補(bǔ)償。2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記之后建設(shè)的房屋，不予補(bǔ)償。

第十四條  非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員和擁有宅基地的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法繼承房屋的，所繼承房屋參照集體土地上被征房屋給予貨幣補(bǔ)償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

五、被征收集體土地上工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、商業(yè)等

用途房屋征收補(bǔ)償辦法

第十五條  工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等用途房屋征收補(bǔ)償辦法

辦理了用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的，由征收人與被征收人共同委托有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后給予貨幣補(bǔ)償。

　　第十六條  商業(yè)用途房屋征收補(bǔ)償辦法

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)用途房屋認(rèn)定方式、認(rèn)定面積及具備條件：

　　1、已辦理規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)的，按規(guī)劃確定商業(yè)用途房屋面積，由征收人與被征收人共同委托有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　2、未辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的，在2004年度淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記時(shí)登記在冊(cè)，2017年1月1日以后一直從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)經(jīng)營(yíng)的合法手續(xù)及證照），沿城市主干道的房屋，只認(rèn)一層，縱深不得超過(guò)10米。

　?。ǘ┭a(bǔ)償辦法為：按認(rèn)定的商業(yè)用途房屋面積等面積予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)面積與安置面積等同部分，被征收人與征收人按被征收房屋和安置房屋評(píng)估價(jià)格結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)；被征收人補(bǔ)償給征收人的差價(jià)部分按50%支付，征收人補(bǔ)償給被征收人的差價(jià)部分按實(shí)際差價(jià)支付；室內(nèi)裝修及附屬物按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

　　第十七條  因征收合法的房屋造成被征收人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：商業(yè)用途房屋每月每平方米40元；工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等用途房屋每月每平方米20元；均按6個(gè)月計(jì)算。

　　第十八條  確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安裝的機(jī)械設(shè)備搬遷的，給予一定的設(shè)備搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)由征收人與被征收人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由征收人組織搬遷，被征收人予以協(xié)助，所需費(fèi)用由征收人支付；也可由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)搬遷費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估市場(chǎng)價(jià)支付。

六、獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條  凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空房屋、交出鑰匙的，房屋進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換后不予補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e可按照360元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該部分的室內(nèi)裝修及附屬物不予補(bǔ)償。

第二十條  提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)：自本方案發(fā)布15日后起（含15日）45日內(nèi)簽約的，按每戶200元/天×提前簽約天數(shù)。

七、預(yù)征收

第二十一條  本項(xiàng)目依法采用預(yù)征收方式實(shí)施。被征收人與征收人簽訂征收安置補(bǔ)償協(xié)議達(dá)到一定比例后，征收人發(fā)布交房公告，已簽訂的征收安置補(bǔ)償協(xié)議自交房公告發(fā)布之日起生效。

第二十二條  征收人自被征收人交房（領(lǐng)取交房確認(rèn)單）之日起向被征收人計(jì)算發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。

八、附則

　　第二十三條  評(píng)估工作的方式、方法

　　（一）評(píng)估原則

　　堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正、透明原則；堅(jiān)持公眾與當(dāng)事人參與原則。

　?。ǘ┰u(píng)估機(jī)構(gòu)的確定

　　1、在淮南市房地產(chǎn)管理部門備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)均有資格被遴選。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由征收人組織被征收人從備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)中采取抽簽、搖號(hào)等方式確定。

　　2、被征收人代表現(xiàn)場(chǎng)參與評(píng)估機(jī)構(gòu)搖號(hào)選定工作，公證機(jī)構(gòu)全程公證，紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程監(jiān)督。

　  3、被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果如有異議，按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

九、其他事項(xiàng)

　　第二十四條  本方案所稱面積是指建筑面積。

　　第二十五條  本方案未盡事宜，由田家庵區(qū)姚家灣城中村地塊征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策研究決定。

填寫(xiě)意見(jiàn)：http://www.tja.gov.cn/content/article/11258922527